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市政府辦公室印發(fā)《關于科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》的通知
政府辦公室印發(fā)《關于科技創(chuàng)新支撐
產(chǎn)創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》的通知
常政辦發(fā)〔2022〕118號
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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，常熟經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常熟國家大學科技園、虞山高新區(qū)（籌）、服裝城管委會，市各委辦局、直屬單位（公司）:
經(jīng)市創(chuàng)新工作第7次例會討論通過，現(xiàn)將《關于科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常熟市人民政府辦公室
2022年10月26日
（此件公開發(fā)布）
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關于科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)創(chuàng)融合
高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見
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為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，推進產(chǎn)創(chuàng)融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設，為打造更高品質(zhì)“江南福地”提供創(chuàng)新支撐，在近年來科技創(chuàng)新政策的基礎上，結合常熟經(jīng)濟發(fā)展實際進行優(yōu)化整合，制定如下政策意見。
一、進一步深化科技體制綜合改革
1.深化科技組織機制改革。夯實創(chuàng)新核心地位，建立市政府主要領導親自抓科技創(chuàng)新的體制機制，定期召開創(chuàng)新工作例會，推動一批事關創(chuàng)新發(fā)展全局的事項落地。實體化運行市科技創(chuàng)新辦公室，作為牽頭科技創(chuàng)新事項的機構，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源、協(xié)調(diào)創(chuàng)新工作、優(yōu)化創(chuàng)新布局。
2.深化科技資源配置改革。加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，確保科學技術支出保持穩(wěn)步增長。以“十百千”平臺載體建設工程為引領，探索創(chuàng)新資金統(tǒng)管機制，設立專項資金池，由科創(chuàng)辦會財政局扎口管理，提升財政資金使用效率。
3.深化科技項目管理改革。落實“放管服”工作要求，建立健全以信任為前提、符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項目管理機制，優(yōu)化科技項目組織形式、簡化預算編制方式、開展經(jīng)費包干試點。
二、進一步強化平臺載體支撐作用
4.支持打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。圍繞產(chǎn)創(chuàng)融合重點領域，打造具有創(chuàng)新引領力、產(chǎn)業(yè)號召力和區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，對新建設的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地（園區(qū)），一事一議給予專項扶持及配套政策服務。
5.加快打造支撐性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵在常建設創(chuàng)新聯(lián)合體、公共服務平臺，擇優(yōu)給予最高20萬元獎勵；鼓勵同蘇州產(chǎn)業(yè)技術研究院共建產(chǎn)業(yè)技術研究院（所），市、鎮(zhèn)兩級財政按“一事一議”給予配套支持。對首次獲得蘇州市級及以上認定的雙創(chuàng)孵化載體，給予最高100萬元獎勵。建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺動態(tài)跟蹤機制，定期對入庫平臺進行績效評估，處于“一事一議”扶持期的平臺項目，績效結果作為分年度撥款依據(jù)，庫內(nèi)其他項目，根據(jù)績效結果給予獎勵。
6.梯隊化培育高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)載體。對首次獲得江蘇省企業(yè)院士工作站認定的單位，給予最高100萬元獎勵；對獲得蘇州市級以上重點實驗室、工程技術研究中心的，分級分類最高給予100萬元獎勵。對我市企業(yè)與國內(nèi)外知名科研機構、大院大所、國家重點實驗室等合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室等，給予最高50萬元獎勵。同一主體支持金額就高不重復。
三、進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
7.加快培育高新技術企業(yè)。根據(jù)創(chuàng)新主體成長的不同階段和入庫標準，對高企培育企業(yè)分為預備庫、提優(yōu)庫和成長庫三類，實施動態(tài)監(jiān)測和滾動式全周期服務，并給予最高15萬元獎勵。
8.培育壯大科技企業(yè)梯隊。對獲得科技型中小企業(yè)認定的單位，根據(jù)上一年度創(chuàng)新能力評價，優(yōu)先配套政策服務；對獲得瞪羚、獨角獸（潛在獨角獸、獨角獸培育企業(yè)）認定的企業(yè)，根據(jù)上一年度研發(fā)投入情況，分類分級給予最高100萬元獎勵。
9.實施知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程。提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用水平，對國內(nèi)授權發(fā)明專利授權后權力有效且未發(fā)生過轉移的，每件補助金額不高于其獲得專利權所繳納官方費用的50%。對實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進項目、知識產(chǎn)權強企工程項目的企業(yè)給予不超20萬元的獎勵。對獲得各級各類專利獎、外觀設計獎的企業(yè)分級分檔給予獎勵。
四、進一步聚力關鍵核心技術攻關
10.探索新型科技項目組織形式。聚焦新興賽道、行業(yè)龍頭和標桿企業(yè)發(fā)展需求，征集“卡脖子”技術難題進行“張榜”，邀約院士團隊等具有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新能力的專家團隊以“揭榜”的方式進行攻關，對入選項目給予最高200萬元的支持。
11.設立平臺載體項目預研機制。定向向支撐性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺開放征集研發(fā)項目，擇優(yōu)納入項目指南。大力支持產(chǎn)創(chuàng)融合重點領域的關鍵核心技術攻關，通過項目技術預審，以設立預研等方式，擇優(yōu)給予專項支持。
12.加快技術轉移體系建設。經(jīng)江蘇省技術合同認定登記系統(tǒng)認定的年度技術合同成交額超過100萬元的技術轉移輸出方，給予最高10萬元的獎勵；對涉外吸納方給予最高10萬元的獎勵；對技術轉移機構為我市企事業(yè)單位引進、促成科技成果轉化項目的，給予最高10萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)使用科學儀器等公共服務平臺，對使用或租賃研發(fā)資源的用戶予以最高不超過15萬元的支持；對擁有研發(fā)資源并向社會開放的管理單位予以最高不超過50萬元的支持。
五、進一步集聚國內(nèi)國際創(chuàng)新資源
13.促進市域一體化互融互通。鼓勵開展蘇州市域一體化相關科技合作，設立創(chuàng)新型園區(qū)合作、大院大所平臺載體共建、產(chǎn)學研合作、科創(chuàng)資源招引等專項，擇優(yōu)給予最高50萬元的支持。
14.大力招引海外創(chuàng)新資源。加強國外智力引進，對于海外在常設立的外籍院士工作站、外國專家工作室以及在海外設立的離岸創(chuàng)新中心給予最高100萬元的支持。
15.加強名城名校聯(lián)動發(fā)展。推動高校創(chuàng)新資源和本土重點產(chǎn)業(yè)要素的有機協(xié)同配置，支持同南京大學的全面合作，推動同常熟理工學院校地融合發(fā)展，一事一議給予專項支持。對開展大院大所合作獲評省科技副總的企業(yè)給予不超過4萬元的專項支持（就高不重復）。
六、進一步構建活水暢流創(chuàng)新生態(tài)
16.提升科技金融保障水平。對科技型企業(yè)實施科技貸款產(chǎn)生的利息，每年給予最高30萬元補助。支持科技型企業(yè)購買科技保險，每年給予最高8萬元保費補貼。鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權獲得融資及購買知識產(chǎn)權保險，按照一定比例或件數(shù)給予獎補。
17.優(yōu)化國有股權投資體系。依托首期規(guī)模2億元的常創(chuàng)股權基金，重點支持高層次科創(chuàng)項目，給予單個項目最高1000萬元的支持。
18.營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗創(chuàng)新氛圍。設立“王淦昌科學技術獎”，引領戰(zhàn)略科技力量培育。建立寬容失敗的績效評價體制，強化激勵干事創(chuàng)業(yè)導向，在科技創(chuàng)新領域加強風險備案制的運用。
本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行。文件實施期間，本文件規(guī)定的政策與原有相關政策文件不一致的，按本文件實施。
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